四部門下發(fā)通知規(guī)范地圖印刷管理

自然資源部新聞出版總署中國(guó)海關(guān)總署我國(guó)協(xié)作組公司辦公室

**關(guān)于提升印刷進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)地圖管理方法的通告

生態(tài)資源主管部門，各省市、自治州、市轄區(qū)新聞出版主管部門，廣東支行，中間中國(guó)海關(guān)，掃黃打非公司辦公室，地圖復(fù)印及進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程企業(yè)：

前不久，中國(guó)海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品開展查驗(yàn)時(shí)發(fā)覺，一部分地圖產(chǎn)品存有錯(cuò)繪中國(guó)邊界、漏繪我國(guó)關(guān)鍵海島等比較嚴(yán)重難題；在17年“難題地圖”全覆蓋清查治理專項(xiàng)整治中，也發(fā)覺一部分一部分企業(yè)進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品未依規(guī)執(zhí)行地圖審批辦理手續(xù)，有關(guān)地圖產(chǎn)品存有比較嚴(yán)重難題。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和提升地圖印刷公司和地圖進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)（下稱地圖印刷和進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)）的地圖管理方面，進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)領(lǐng)土完整、安全性和權(quán)益，相關(guān)事宜以下：現(xiàn)通告以下：

1、 深刻認(rèn)識(shí)地圖管理方法的必要性

恰當(dāng)?shù)膰?guó)家領(lǐng)土是領(lǐng)土完整和領(lǐng)土主權(quán)的代表。地圖是國(guó)家領(lǐng)土的關(guān)鍵方式，它立即體現(xiàn)了領(lǐng)土完整的范疇，體現(xiàn)了我國(guó)的政冶認(rèn)為，具備嚴(yán)肅認(rèn)真的政治意識(shí)、嚴(yán)苛的合理性和嚴(yán)苛的法律法規(guī)性。假如國(guó)外印刷和進(jìn)出口產(chǎn)品出現(xiàn)“難題地圖”，將給國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土和政府部門影響力的認(rèn)知能力產(chǎn)生影響和錯(cuò)亂，乃至被居心叵測(cè)的人運(yùn)用和蹭熱點(diǎn)，比較嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)和企業(yè)品牌形象。全國(guó)各地和相關(guān)企業(yè)要秉著對(duì)領(lǐng)土完整、安全性和權(quán)益高度負(fù)責(zé)的精神實(shí)質(zhì)，搞好地圖進(jìn)出口管理方面，防止出現(xiàn)“難題地圖”。

2、 嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)印刷進(jìn)出口企業(yè)的地圖管理方法個(gè)人行為

各相關(guān)地圖印刷和進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)理應(yīng)嚴(yán)苛依照《地圖管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《*人民共和國(guó)海關(guān)管理辦法》等法律法規(guī)、政策法規(guī)進(jìn)行地圖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貨品出口貿(mào)易的管控。

（1） 印刷工藝出版發(fā)行地圖的印刷公司，務(wù)必具有出版發(fā)行印刷資質(zhì)。印刷前，務(wù)必核查并領(lǐng)到印刷授權(quán)證書，報(bào)省部級(jí)新聞出版主管部門辦理備案。

（2） 地圖印刷企業(yè)接納授權(quán)委托印刷涉及到地圖的海外出版發(fā)行的，理應(yīng)擁有版權(quán)法律文件，并經(jīng)省部級(jí)新聞出版主管部門準(zhǔn)許；接納授權(quán)委托印刷別的涉及到地圖的產(chǎn)品的，先向本地新聞出版主管部門辦理備案。

（3） 在進(jìn)出口全過(guò)程中，地圖進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)理應(yīng)積極向中國(guó)海關(guān)出示地圖產(chǎn)品的有關(guān)審核文檔，緊密配合中國(guó)海關(guān)開展檢測(cè)。全部海外印刷地圖產(chǎn)品務(wù)必運(yùn)走海外，不可在我國(guó)地區(qū)發(fā)售（市場(chǎng)銷售）和分銷商。

3、 健全地圖監(jiān)管常態(tài)化

全國(guó)各地生態(tài)資源、新聞出版、中國(guó)海關(guān)、“掃黃打非”等單位要?jiǎng)?chuàng)建資源共享、迅速鑒別、執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)制，在確保地圖印刷服務(wù)項(xiàng)目和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程企業(yè)身心健康迅速發(fā)展趨勢(shì)的基本上，提升對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的平時(shí)管控。

（1） 對(duì)地圖印刷企業(yè)印刷的進(jìn)出口地圖產(chǎn)品，受托人應(yīng)報(bào)生態(tài)資源主管部門審核，再報(bào)新聞出版單位審核或辦理備案。地圖產(chǎn)品是不是出版發(fā)行基本相同的，理應(yīng)補(bǔ)報(bào)一級(jí)新聞出版主管部門審核。各個(gè)生態(tài)資源主管部門要立即啟用進(jìn)出口地圖產(chǎn)品翠綠色審批方式，提升技術(shù)性具體指導(dǎo)。不符《中國(guó)公眾地圖內(nèi)容管理規(guī)定》的印刷品和出版發(fā)行，不可印刷、進(jìn)出口。

（2） 地區(qū)生態(tài)資源主管部門理應(yīng)將印刷運(yùn)營(yíng)進(jìn)出口地圖的企業(yè)納入雙抽樣檢查名冊(cè)，并相互配合新聞出版、中國(guó)海關(guān)和“掃黃打非”公司辦公室提升對(duì)進(jìn)出口地圖的監(jiān)督檢查未經(jīng)審批同意從業(yè)地圖印刷業(yè)務(wù)流程的個(gè)人行為，沒經(jīng)地圖審核準(zhǔn)許文檔進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的個(gè)人行為。中國(guó)海關(guān)要提升對(duì)一般貿(mào)易、出口貿(mào)易、保稅物流等業(yè)務(wù)流程行業(yè)地圖產(chǎn)品的調(diào)研，為有關(guān)進(jìn)出口地圖業(yè)務(wù)流程企業(yè)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)性主要參數(shù)，提升 檢查占比，對(duì)電子郵件、快遞公司方式因涉嫌“難題地圖”產(chǎn)品開展100%立案?jìng)刹椴轵?yàn)。

（3） 全國(guó)各地生態(tài)資源主管部門對(duì)新聞出版、中國(guó)海關(guān)和“掃黃打非”公司辦公室轉(zhuǎn)交的“難題地圖”案件線索，要立即機(jī)構(gòu)對(duì)地圖內(nèi)容開展鑒別和協(xié)同依法查處。要進(jìn)一步健全和用好“掃黃打非”工作方案，提升信息內(nèi)容通告和預(yù)警信息。各個(gè)“掃黃打非”單位要關(guān)鍵治理“難題地圖”。要協(xié)同地圖印刷和進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行形式多樣的土地觀念主題教育，普及化地圖和土地專業(yè)知識(shí)，改進(jìn)員工主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)土地、遏制“難題地圖”的良好環(huán)境。